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國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會 介紹加快建設(shè)交通強國、完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系有關(guān)情況
國務(wù)院新聞辦公室于2026年7月21日（星期二）上午10時舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，請交通運輸部副部長徐成光，交通運輸部安全總監(jiān)兼運輸服務(wù)司司長蔡團結(jié)，國家鐵路局新聞發(fā)言人、副局長王啟銘，中國民航局副局長韓鈞，國家郵政局副局長陳凱介紹加快建設(shè)交通強國、完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系有關(guān)情況，并答記者問。
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 賈惠麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，我們很高興邀請到交通運輸部副部長徐成光先生，交通運輸部安全總監(jiān)兼運輸服務(wù)司司長蔡團結(jié)先生，國家鐵路局新聞發(fā)言人、副局長王啟銘先生，中國民航局副局長韓鈞先生，國家郵政局副局長陳凱先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B加快建設(shè)交通強國、完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
現(xiàn)在，請徐成光先生作介紹。
交通運輸部副部長 徐成光:
女士們、先生們、新聞媒體界的朋友們，大家上午好！很高興在這里和大家見面。
首先，感謝媒體界的朋友長期以來對交通運輸工作的關(guān)心支持。今天，我和我的同事們，向大家介紹“十五五”現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)有關(guān)情況。
交通是經(jīng)濟的脈絡(luò)和文明的紐帶，是中國式現(xiàn)代化的開路先鋒?！笆奈濉睍r期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國綜合交通運輸體系建設(shè)取得新的重大成就。
綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善?！笆奈濉逼陂g完成交通固定資產(chǎn)投資18.8萬億元，是新中國成立以來投資最多、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最快的五年。國家綜合立體交通網(wǎng)里程超過600萬公里，“6軸7廊8通道”主骨架建成率達91%。我國綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模體量已穩(wěn)居全球第一梯隊，包括高鐵運營里程突破5萬公里，高速公路通車里程達19.9萬公里，港口萬噸級及以上泊位數(shù)量達到3061個，運輸機場總數(shù)達270個，建成世界上規(guī)模最大、受益人數(shù)最多的寄遞網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f，我國建成人類歷史上規(guī)模最大、覆蓋最均衡的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，中國高鐵、中國橋梁、中國港口成為全球公認的亮麗名片。
運輸服務(wù)更加便捷經(jīng)濟高效。高鐵旅客發(fā)送量5年增長132%，民航旅客運輸量5年增長84.2%。海運量、港口集裝箱吞吐量均占全球的1/3，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)12年位居世界第一。2025年平均每天有1.8億人次跨區(qū)域出行，有1億人乘坐公交穿梭街巷，1億人乘坐出租車網(wǎng)約車出行，還有1億人乘坐軌道交通高效通勤。強大的交通運輸服務(wù)能力成為釋放我國超大市場規(guī)模的核心底座，成為穩(wěn)固我國全球供應(yīng)鏈的核心樞紐，成為支撐制造強國、貿(mào)易強國的產(chǎn)業(yè)根基。
保障改善民生和服務(wù)國家戰(zhàn)略更加有力。服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，5年新改建農(nóng)村公路超77萬公里、總里程達到470萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部實現(xiàn)通客車。農(nóng)村客貨郵融合深入發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系加快建設(shè)。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主要城市間實現(xiàn)2小時通達。
總的來看，經(jīng)過5年的快速發(fā)展，我國交通運輸綜合實力邁上了一個新臺階，加快建設(shè)交通強國實現(xiàn)良好開局。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，我國交通運輸發(fā)展進入新的發(fā)展階段。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，我們的總體目標是基本建成現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，關(guān)鍵詞是“一網(wǎng)四化”。其中，一網(wǎng)，就是通過做優(yōu)增量、提質(zhì)存量，厚植設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，補齊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展短板，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量的國家綜合立體交通網(wǎng)。四化，就是緊扣交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展要求，加強一體化融合，強化安全化提升，突出數(shù)智化升級，注重綠色化轉(zhuǎn)型。圍繞上述目標，重點抓好如下工作：
在完善基礎(chǔ)設(shè)施布局方面。重點是推進跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，推動國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率提升至95%，持續(xù)完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)物流網(wǎng)。到2030年，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度、通達深度和國際互聯(lián)互通水平將進一步提高，快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)將實現(xiàn)功能互補、銜接高效，我國的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系將繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平。在優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)方面。重點是推進交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，到2030年實施8萬公里左右的設(shè)施改造。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，新改建農(nóng)村公路50萬公里。在加強系統(tǒng)集成融合方面。重點是完善現(xiàn)代化都市圈綜合交通運輸體系，實施都市圈城際通勤效率提升工程，加快建設(shè)20個國際性、80個全國性綜合交通樞紐城市。實施多式聯(lián)運攻堅、打通堵點卡點行動，力爭用5年時間推動1000個左右主要貨運節(jié)點提升多式聯(lián)運功能。在提升安全韌性水平方面。重點是健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系，實施公路安全韌性提升工程，強化水路交通安全保障能力，提升行業(yè)安全治理能力。在強化科技創(chuàng)新賦能方面。重點是實施“人工智能+交通運輸”行動，打造數(shù)智交通走廊。在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型方面。重點是加快新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用，建設(shè)零碳公路、水路運輸通道。在深化體制機制改革方面。重點是深化綜合交通運輸體系改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場。在辦好交通為民實事上，將謀劃實施高速公路易擁堵路段“微改造”、提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)、加快內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)建設(shè)、加快推廣“手機+”無卡便捷通行、打造精品自駕旅游公路、擴大小微型客車租賃點覆蓋面。比方說，現(xiàn)在大家旅行或者陪同家人出游的時候，開自己的車路途比較遠，希望能夠在機場、高鐵站就近租車。我們將加快推動小微客車在機場、高鐵站布設(shè)租賃網(wǎng)點，推行免費或者是低價的易地還車便捷服務(wù)，讓大家通過坐飛機或者是高鐵，落地后就可以租到車來旅行。
今后五年，我們將扎實推進“十五五”交通運輸規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌推進重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項目、重大政策舉措，一步一個腳印抓好各項任務(wù)落地落實。展望到2030年，基本建成交通強國取得決定性進展，我國現(xiàn)代化綜合交通運輸體系將更加完善，“人享其行、物暢其流”的美好愿景將加快實現(xiàn)。
我先介紹這么多，下面我和我的同事，很樂意回答大家的提問。謝謝！
賈惠麗:
感謝徐成光副部長的介紹?，F(xiàn)在請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者:
剛才徐副部長也提到了，目前我國國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率已經(jīng)達到91%，請問“十五五”期間將如何推進后續(xù)建設(shè)？謝謝。
徐成光:
謝謝您的提問。大家可能都有一個感覺，我們國家的綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率已經(jīng)達到了91%，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的總里程已經(jīng)超過600萬公里，我們的規(guī)模確實上來了。在“十五五”期間，我們是不是還需要大規(guī)模推動建設(shè)？在看到取得成就的同時，戰(zhàn)略骨干通道的貫通性、一體化協(xié)同能力、跨區(qū)域流通效率、鏈接國際國內(nèi)市場能力等方面還存在著短板和弱項。
“十五五”時期，我們繼續(xù)推進跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，已經(jīng)不像過去那樣簡單的“鋪攤子”“上項目”，而是優(yōu)化空間布局、打通經(jīng)濟循環(huán)大動脈，推動區(qū)域均衡發(fā)展。我們的目標是到2030年，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率由現(xiàn)在的91%提升到95%，重點是抓好四類通道的建設(shè)：
一是沿邊沿海沿江大通道。主要是建成沿海高速鐵路，推進沿邊國道貫通和提質(zhì)改造，全面貫通沿邊G219、G331陸路戰(zhàn)略骨干通道和沿海G228骨干通道，這3條通道將形成一個貫通我們國家沿邊沿海的大外環(huán)，給我們偉大的祖國打造一個“黃金大外環(huán)”，這個大外環(huán)將是我們國家沿邊沿海的大通道，也是重要的旅游通道、資源開發(fā)通道、穩(wěn)邊固邊通道。沿江方面，重點是加快構(gòu)建長江綜合立體交通走廊，全面建成高標準沿江高速鐵路，實施三峽水運新通道等一批重大工程。大家很關(guān)注的三峽水運新通道已經(jīng)在今年的6月8號開工。新通道建成以后，三峽樞紐總通過能力將達到3.36億噸，是現(xiàn)有設(shè)計通過能力的3倍多。
二是出疆入藏通道。著眼邊疆穩(wěn)定和興邊富民，著力解決通道韌性不強、保通保暢能力不足的短板，高標準推進川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)，建設(shè)新藏鐵路東、西段工程，加快構(gòu)建“一軸兩翼多聯(lián)”的疆煤外運通道。
三是西部陸海新通道。主要是圍繞形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟”的開放格局，加快貫通主通道，增強北部灣國際門戶港的樞紐功能，推動平陸運河在今年9月份正式通航試運行。
四是跨江跨海跨灣通道。重點實施滬甬跨海通道，就是從上海到寧波的跨海通道，廣東的獅子洋通道等一批重大工程，強化跨長江、跨珠江以及跨杭州灣等通道的聯(lián)系，支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。
在推進跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)的過程當中，我們還將重點提升三個方面的水平。
一是提升綜合交通樞紐城市功能。加快建設(shè)20個國際性、80個全國性綜合交通樞紐城市，分級分類提升樞紐城市集聚輻射能級，著力提升跨方式銜接轉(zhuǎn)換效率和一體化服務(wù)能力。
二是推進交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。實施8萬公里左右交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，使更新改造的投資占交通固定資產(chǎn)投資的比重到2030年達到50%左右，力爭以較少的資金、土地等要素的投入，促進現(xiàn)有設(shè)施功能完善、效率提升、韌性增強、綠色低碳，達到“一次更新、全方位提升”的目的。
三是健全多元化、韌性強的國際通道體系。完善全球國際海運干線網(wǎng)絡(luò)，加強與全球主要航空貨運樞紐節(jié)點的連通，優(yōu)化完善海外港口等境外關(guān)鍵樞紐，提升我國國際物流供應(yīng)鏈的安全韌性水平。謝謝您的提問，我就回答這么多。
解放日報上觀新聞記者:
鐵路是國民經(jīng)濟的“大動脈”，近些年我國鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴大。請問“十五五”期間，我國將如何進一步推動鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提質(zhì)增效？謝謝。
徐成光:
謝謝你的提問，這個問題請國家鐵路局的王啟銘同志來回答。
國家鐵路局新聞發(fā)言人、副局長 王啟銘:
謝謝你的提問。正如你說的，我國目前已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的高速鐵路網(wǎng)和先進的普速鐵路網(wǎng)。作為現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的主骨架，我國四通八達的鐵路網(wǎng)有效暢通了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，承載著億萬人民美好出行的期盼。
“十五五”時期，我國鐵路將以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標，堅持適度超前、不過度超前，突出安全化提升、協(xié)調(diào)化布局、數(shù)智化升級、綠色化轉(zhuǎn)型、融合化發(fā)展、系統(tǒng)化治理，全力推進一批重大工程的建設(shè)。加快補齊路網(wǎng)短板、打通瓶頸制約、暢通網(wǎng)絡(luò)循環(huán)，加快建設(shè)覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、集成高效的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，從“基本適應(yīng)”邁向“提質(zhì)增效”新階段。服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強勁的動力，提供關(guān)鍵的支撐。
今年以來，我國鐵路聚焦“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”，高質(zhì)量推進重大工程項目的建設(shè)，西安至十堰高鐵等項目相繼開通，哈爾濱至伊春高鐵、雄安至商丘高鐵等重點項目建設(shè)取得了實質(zhì)性進展。今年上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持在高位，累計完成投資3632億元，同比增長了2.1%，為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。下一步，我國鐵路網(wǎng)建設(shè)將圍繞三個方面發(fā)力。
一是暢通道，加強戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)。強化沿江沿海沿邊通道布局，推進跨區(qū)域戰(zhàn)略通道建設(shè)，加強跨江跨?？鐬惩ǖ澜ㄔO(shè)，健全多元韌性的跨境鐵路通道體系，不斷提升鐵路戰(zhàn)略支撐保障能力。
二是優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能。加快貫通“八縱八橫”高鐵主通道，有序推進重點區(qū)域高鐵連接線建設(shè)，加強重點城市群都市圈通勤能力提升。補齊西部路網(wǎng)“留白”，強化能源糧食運輸通道建設(shè)，加快打通繁忙干線運輸瓶頸，推動貨運網(wǎng)絡(luò)能力提升。
三是強節(jié)點，完善鐵路樞紐體系。加快推進北京等重點鐵路樞紐暢通工程設(shè)施建設(shè)，不斷提升樞紐韌性和靈活性。優(yōu)化樞紐站場設(shè)施布局，完善集疏運體系，加快推進網(wǎng)絡(luò)融合、跨方式融合、站城融合發(fā)展。謝謝，我就回答這么多。
每日經(jīng)濟新聞記者:
我們了解到，全社會物流總費用與GDP的比率已經(jīng)從2022年的14.7%降低至去年的13.9%。請問“十五五”時期，將如何進一步降低物流成本？謝謝。
徐成光:
謝謝您的提問，這個問題請蔡團結(jié)同志回答。
交通運輸部安全總監(jiān)兼運輸服務(wù)司司長 蔡團結(jié):
謝謝您的提問，確實您這個問題非常重要。全社會物流總費用與GDP的比率綜合反映了一個國家的物流總成本以及物流運行效率，也一定程度上影響了這個國家產(chǎn)業(yè)的競爭力。物流連著生產(chǎn)和消費、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，是實體經(jīng)濟的“筋絡(luò)”。
“十四五”時期，我們在完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展多式聯(lián)運、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面加大力度，也取得了積極成效。2025年，交通運輸領(lǐng)域帶動降低物流成本，有力推動了社會物流總費用與GDP的比率降至13.9%，其中交通運輸領(lǐng)域帶動降低物流成本在70%左右，13.9%這個數(shù)字應(yīng)該是有統(tǒng)計以來我國這一指標的最好水平。但與發(fā)達國家相比還有一些差距，還需要我們持續(xù)用力、久久為功。
“十五五”時期，我們將重點從五個方面進一步加大工作力度：
一是加快推進物流網(wǎng)建設(shè)。物流網(wǎng)是我們國家最新推出的“六張網(wǎng)”建設(shè)之一。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞建設(shè)現(xiàn)代物流網(wǎng)，推動完善骨干物流通道建設(shè)，深化重要樞紐節(jié)點互聯(lián)互通，補充城鄉(xiāng)物流設(shè)施短板，加強國際物流設(shè)施布局建設(shè)。
二是實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動?！笆奈濉睍r期，我們分三批支持了37個城市補鏈強鏈，推動重點貨運樞紐多式聯(lián)運1小時換裝率超過85%，沿海港口重要港區(qū)鐵路進港率達到71.6%。“十五五”時期，我們將用3年左右的時間，集中力量再支持30個左右的城市，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，推動設(shè)施裝備“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準服務(wù)“軟聯(lián)通”，進一步提升多式聯(lián)運功能、跨方式轉(zhuǎn)換效率、組織模式創(chuàng)新效能和綜合運輸網(wǎng)絡(luò)整體效益，增強重要戰(zhàn)略物資和重點工業(yè)品運輸服務(wù)保障能力。今年我們已經(jīng)確定了首批10個支持城市名單。
三是實施多式聯(lián)運攻堅打通堵點卡點行動。我們將聚焦主要港口、重點內(nèi)陸港、大型物流園區(qū)、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園區(qū)、中歐（亞）班列集結(jié)中心等，打造1000個左右的多式聯(lián)運節(jié)點，“一點一策”打通堵點卡點，提升多式聯(lián)運功能。我們在這個過程中也將推進“一單制”“一箱制”提質(zhì)擴面，首批將重點實施300個左右主要貨運節(jié)點更新改造，著力提高多式聯(lián)運1小時換裝率。
四是推動交通物流數(shù)智化賦能。探索典型場景貨車智能駕駛等重大創(chuàng)新工程，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運承運平臺的經(jīng)營活動，謀劃開展無人快遞車規(guī)范應(yīng)用試點。
五是培育交通物流領(lǐng)軍企業(yè)。加快培育一批跨方式、一體化、專業(yè)化的交通物流領(lǐng)軍企業(yè)和綜合物流集成商，計劃到2030年，力爭培育100家左右的綜合物流集成商，來更好提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力。謝謝。
澳門月刊記者:
今年是“十五五”開局之年，請問民航部門對“十五五”發(fā)展的總體考慮是怎樣的？另外，能否介紹一下今年以來民航業(yè)生產(chǎn)運行的總體情況？謝謝。
徐成光:
謝謝你的提問，你提的是有關(guān)民航的問題，就請民航局韓鈞同志來回答。
中國民航局副局長 韓鈞:
謝謝這位記者的提問。民航局堅持規(guī)劃引領(lǐng)，“十五五”時期，將圍繞完善現(xiàn)代綜合運輸體系的建設(shè)，錨定一流民航建設(shè)的戰(zhàn)略目標，堅持智能化、綠色化、融合化的發(fā)展方向，以安全發(fā)展為底線，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，一體推進設(shè)施擴容增效和服務(wù)提質(zhì)升級，一體推進國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)和國際高水平對外開放，一體推進民航自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化民航體系建設(shè)在“十五五”時期取得決定性進展。
今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。今年上半年，在外部超預(yù)期不利因素增多的情況下，民航全行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，推動“十五五”發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。一是運輸生產(chǎn)保持韌性。一季度開局良好，運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量三大指標同比分別增長了10.9%、6.5%和9.3%。二季度受國際高油價影響，全行業(yè)運營成本大幅增加，民航局積極采取措施，確保行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。上半年，全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量833.7億噸公里、旅客運輸量3.8億人次、貨郵運輸量507.3萬噸，同比分別增長6.4%、1.0%和6.0%，保持正增長。二是國際航空網(wǎng)絡(luò)加快拓展。民航充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，國際客貨運市場均實現(xiàn)較快增長，上半年，國際航線完成旅客運輸量超過4000萬人次，同比增長5.7%；完成貨郵運輸量232萬噸，同比增長13.9%。我國航空公司定期航線超1000條，國際客運航線通達全球五大洲80個國家的177個城市，空中絲綢之路越織越密，覆蓋了60個共建“一帶一路”國家的125個城市，有力支撐了我國外交外貿(mào)大局和國際人員的往來需要。三是質(zhì)量效率穩(wěn)步提升。全行業(yè)的正班客座率、載運率分別為85.7%和74.0%，同比分別提高了1.6、1.4個百分點；千萬級機場的近機位靠橋率達到87.5%，為旅客提供了更加便捷的出行體驗；運輸航空機隊和機場碳排放強度同比分別下降4.5%和12.4%，行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效持續(xù)顯現(xiàn)。
下半年，我們將更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持提質(zhì)增效的發(fā)展主線，充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢，持續(xù)提升運行效率和服務(wù)品質(zhì)，確保全年增速保持合理區(qū)間，確保民航“十五五”實現(xiàn)良好開局。謝謝。
上游新聞記者:
我們關(guān)注到，“十五五”規(guī)劃綱要提出，完善國家郵政快遞樞紐，請問郵政管理部門將如何落實這項部署，更好暢通經(jīng)濟循環(huán)？謝謝。
徐成光:
謝謝您的提問，有關(guān)郵政的問題，請郵政局的陳凱同志來回答。
國家郵政局副局長 陳凱:
感謝這位記者朋友對郵政業(yè)重要基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)心關(guān)注，下面我就介紹一下有關(guān)情況。國家郵政快遞樞紐是暢通經(jīng)濟循環(huán)、聯(lián)通全國統(tǒng)一大市場，特別是引領(lǐng)現(xiàn)代物流發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對服務(wù)保障現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有非常重要的作用。2021年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出要完善郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提出到2035年建設(shè)80個左右國家郵政快遞樞紐。2024年，國家郵政局等九部門又印發(fā)了《關(guān)于國家郵政快遞樞紐布局建設(shè)的指導(dǎo)意見》。今年，國家“十五五”規(guī)劃明確提出“完善國家郵政快遞樞紐”。對此，國家郵政局高度重視，統(tǒng)籌推進，將全面落實國家重大戰(zhàn)略決策部署，特別是我們將聯(lián)動相關(guān)部門，引導(dǎo)市場主體積極參與，全方位推進樞紐建設(shè)的提質(zhì)增效，進一步發(fā)揮好樞紐的集散輻射帶動作用，主要考慮有五個方面的工作維度：一是優(yōu)布局；二是成集群；三是強能力；四是促銜接；五是聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
首先，優(yōu)布局。統(tǒng)籌考慮國家重大戰(zhàn)略實施、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、物流網(wǎng)建設(shè)等需要，持續(xù)優(yōu)化樞紐承載城市的布局，讓樞紐的布局更加合理，覆蓋更均勻、功能更貼近發(fā)展需求。
其次，成集群。提升樞紐聯(lián)通國際的水平，基本建成北京天津雄安廊坊、上海南京杭州嘉興、武漢鄂州鄭州長沙、廣州深圳?？凇⒊啥贾貞c西安全球性國際郵政快遞樞紐集群，支持區(qū)域性國際郵政快遞樞紐增強面向特定方向的開放功能。
第三，強能力。支持寄遞企業(yè)向國家郵政快遞樞紐集中發(fā)展，建設(shè)轉(zhuǎn)運中心、分揀中心、公共云倉、冷鏈設(shè)施，積極打造多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈中心。推進樞紐設(shè)施更新和數(shù)智化改造，提升樞紐運行效率。
第四，促銜接。深度融入現(xiàn)代物流體系，推動國家郵政快遞樞紐與國家物流樞紐、綜合貨運樞紐一體銜接，促進交通樞紐倉儲、堆場等功能區(qū)向郵政業(yè)開放。
最后，聯(lián)產(chǎn)業(yè)。打造國家郵政快遞樞紐經(jīng)濟區(qū)，吸引先進制造、商貿(mào)流通、倉儲物流、生鮮冷鏈等上下游產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平共同提升，實現(xiàn)以樞紐帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強樞紐。我就介紹這些，謝謝。
中國財經(jīng)報記者:
如今不管是群眾出行還是貨物運輸，大家對鐵路服務(wù)的要求更高了、需求也更加豐富了。請問“十五五”期間，將怎樣進一步提升鐵路客貨運輸?shù)哪芰推焚|(zhì)？謝謝。
徐成光:
謝謝你的提問，這個問題請國家鐵路局的王啟銘同志來回答。
王啟銘:
謝謝您的提問。作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，鐵路運輸關(guān)系國計民生、服務(wù)億萬群眾，是實現(xiàn)共同富裕的重要保障?！笆逦濉睍r期，鐵路部門將認真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，緊密圍繞“人享其行、物暢其流”的目標任務(wù)，優(yōu)化運輸供給，提升服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)增強鐵路客貨運輸服務(wù)能力。
在實現(xiàn)“人享其行”方面，鐵路將持續(xù)提升運輸服務(wù)通暢性、便利性和舒適度。擴大復(fù)興號動車組和高鐵動臥的開行范圍。在西南、東北等偏遠山區(qū)保持開行公益性“慢火車”，為人民群眾趕集經(jīng)商、外出求學(xué)開好“致富車”和“公交車”，確保現(xiàn)代化鐵路運輸服務(wù)廣覆蓋、更便捷。針對商務(wù)、旅游、學(xué)生、老齡、務(wù)工等不同群體的需求，開行定制化列車，發(fā)展銀發(fā)旅游專列，推廣計次票、定期票、聯(lián)程票等靈活的票制，推動具備條件的客站鐵路與城市軌道交通安檢互認，讓旅客出行更便捷、更舒適。持續(xù)完善制度標準，保障人民群眾基本出行服務(wù)，加大對“老幼病殘孕”等重點群體出行關(guān)心關(guān)愛力度，依法依規(guī)落實軍人、消防救援人員、英烈遺屬等群體鐵路出行的優(yōu)先優(yōu)待政策。
在實現(xiàn)“物暢其流”方面，鐵路將加快推進貨運物流轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)深化鐵路貨運市場改革，支持鐵路企業(yè)系統(tǒng)重塑物流組織架構(gòu)，打造現(xiàn)代化的物流體系。積極發(fā)展專業(yè)運輸，擴大中長距離大宗危險貨物鐵路運輸規(guī)模。推動鋰電池產(chǎn)品鐵路安全運輸，助力新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，提升大宗貨物鐵路運輸比重，降低全社會物流成本。加大多式聯(lián)運發(fā)展力度，加快鐵路專用線進港區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)。加強鐵路與其他交通運輸方式的標準銜接、信息共享。充分發(fā)揮鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，完善鐵水聯(lián)運規(guī)則標準體系，推動“一單制”“一箱制”多式聯(lián)運服務(wù)擴能提質(zhì)。我就講這些，謝謝。
廣東廣播電視臺粵TV記者:
今年，我們關(guān)注到新能源重卡的銷量激增，2026年上半年累計銷量約為14萬輛，同比增長了78.6%。請問交通運輸部將采取哪些舉措推動新能源重卡的規(guī)?；瘧?yīng)用？謝謝。
徐成光:
謝謝，您很敏銳，這個問題請安全總監(jiān)蔡團結(jié)同志來回答。
蔡團結(jié):
謝謝成光副部長，也謝謝這位記者的提問。確實正如您所說，這兩年我們新能源重卡銷量激增，剛才您講今年上半年增長接近80%，這幾年增長幅度都很大，去年總體增長達到182%，這是在政策和市場雙重驅(qū)動下實現(xiàn)的爆發(fā)式增長。我們判斷，目前新能源重卡已經(jīng)進入快速普及推廣應(yīng)用的新階段。
推進新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用，應(yīng)該說一舉多得，既能促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是新能源汽車的產(chǎn)業(yè)，另外也優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在是用電的，過去是用柴油，也能優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，同時對降低物流成本、推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是一個有力舉措。所以我們必須順勢而為、主動作為、加大力度，大規(guī)模推進新能源重卡的應(yīng)用。
交通運輸部高度重視，會同有關(guān)部門采取了一系列舉措。今年5月，交通運輸部會同國家發(fā)改委等十一個部門聯(lián)合印發(fā)了《推動新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用實施方案》。這個《實施方案》比較系統(tǒng)，已經(jīng)公開，以實現(xiàn)交通運輸領(lǐng)域2030年前碳達峰為核心目標，提出到2030年新能源重卡滲透率達到40%、保有量突破160萬輛等目標。當然，根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，可能會超過這個目標，但是我們還要盡力去更好完成。下一步，我們將重點開展以下四個方面的工作：
一是健全完善補能網(wǎng)絡(luò)。圍繞國家高速公路網(wǎng)“5射4縱5橫”重點路段，建設(shè)零碳公路運輸通道3萬公里。
二是破解設(shè)施不足短板。聚焦國家高速公路、普通國省道貨運繁忙路段，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等城市群都市圈，貨運樞紐、港口、礦區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)等重要節(jié)點，建設(shè)3000個以上電動重卡充換電站，推進補能設(shè)施“連點成線組網(wǎng)”。
三是加大政策支持力度。2026年繼續(xù)實施老舊營運貨車報廢更新行動，安排220億元超長期特別國債支持老舊營運貨車報廢更新，重點支持更新為新能源重卡，力求通過“兩新”政策加力促進新能源重卡市場消費。在市場增長的基礎(chǔ)上，我們通過政策再加力。
四是推廣全場景應(yīng)用。在擴大中短途運輸場景新能源重卡使用規(guī)模，加快主要貨運節(jié)點場內(nèi)轉(zhuǎn)運車輛新能源替代應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推動大型運輸企業(yè)、快遞和物流企業(yè)、規(guī)?；涍\車隊等骨干運輸企業(yè)，在干線公路運輸中率先采用新能源重卡。
“十五五”時期，我們將著力推動交通動力低碳替代，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型，加快交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，健全交通運輸碳排放統(tǒng)計核算監(jiān)測體系，以更大力度推進交通運輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，為交通強國、美麗中國建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。謝謝。
澎湃新聞記者:
我們知道，郵政業(yè)是加快建設(shè)交通強國的重要篇章。請問“十五五”期間，我國郵政業(yè)的發(fā)展將以什么為主要目標，并以什么為重點任務(wù)？謝謝。
徐成光:
謝謝你的提問。確實，現(xiàn)在郵政快遞和我們每個人的生產(chǎn)生活都息息相關(guān)，所以這個問題就請國家郵政局的陳凱同志來回答。
陳凱:
感謝這位記者朋友對郵政業(yè)的關(guān)注。正如徐部長所言，郵政業(yè)是加快建設(shè)交通強國的重要篇章，同時，郵政業(yè)還是國家重要的社會公用事業(yè)，是現(xiàn)代物流的標志性產(chǎn)業(yè)，行業(yè)廣泛服務(wù)于生產(chǎn)和消費、線上和線下、城市和鄉(xiāng)村，為發(fā)展所需、民生所依。特別是快遞服務(wù)，已經(jīng)成為城市流動的“血液”，與老百姓的生活息息相關(guān)，無處不在、無人不用、無時不至?！笆逦濉逼陂g，郵政業(yè)發(fā)展可以用“123”來說明我們的發(fā)展目標，就是“1個進一步”“2個持續(xù)”“3個更加”。
到2030年，郵政業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用進一步增強。郵政業(yè)規(guī)模實力持續(xù)發(fā)展壯大，寄遞企業(yè)國際品牌影響力進一步提升。服務(wù)供給持續(xù)擴能提質(zhì)，區(qū)域城鄉(xiāng)服務(wù)差距縮小，人民群眾用郵的滿意度穩(wěn)步提高。同時，從網(wǎng)絡(luò)體系看，會更加集約智能，國家郵政快遞樞紐集聚輻射的能力增強，干線運輸暢通高效，末端的設(shè)施將會廣泛覆蓋，國際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)的通達深度廣度，包括安全韌性將會得到明顯的提升。創(chuàng)新發(fā)展更加強勁有力，寄遞全流程的數(shù)智化水平得到明顯提高。行業(yè)治理更加精準高效，監(jiān)管體系不斷健全，監(jiān)管的法治化、智能化、協(xié)同化水平得到顯著提升，特別是行業(yè)安全、綠色發(fā)展成效明顯。
為實現(xiàn)“十五五”郵政業(yè)發(fā)展目標，聚焦“兩促進”“三提升”，推動各項任務(wù)完成。
在促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面。優(yōu)化郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)供給，提高快遞服務(wù)質(zhì)效；積極發(fā)展智慧郵政，提升行業(yè)數(shù)據(jù)價值，強化人工智能賦能，發(fā)展低空寄遞物流；加快建設(shè)現(xiàn)代化寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，完善國家郵政快遞樞紐，提升郵件快件綜合運輸能力，建強末端服務(wù)設(shè)施；促進區(qū)域郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)城市群都市圈建設(shè)，縮小區(qū)域發(fā)展差距；推進綠色低碳發(fā)展，深化郵件快件包裝綠色轉(zhuǎn)型，促進行業(yè)節(jié)能降碳。
在促進行業(yè)高效能治理方面。提升行業(yè)治理能力，完善法規(guī)政策體系，推進全面深化改革，強化服務(wù)質(zhì)量管理，提升行業(yè)監(jiān)管效能，加強快遞員群體的服務(wù)管理；深化平安寄遞建設(shè)，全面強化寄遞安全、生產(chǎn)安全和信息安全，完善行業(yè)應(yīng)急體系；完善教育科技人才支撐體系，優(yōu)化行業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，加快人才隊伍的建設(shè)。
在提升農(nóng)村寄遞服務(wù)能力水平方面。深化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，補齊農(nóng)村寄遞基礎(chǔ)設(shè)施短板，多方式推進快遞進村；堅持郵政普遍服務(wù)的公共服務(wù)屬性與法定職責，完善農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)。
在提升國際寄遞服務(wù)能力水平方面。加強國際寄遞物流體系建設(shè)，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，有力支撐外貿(mào)發(fā)展和高水平開放；在行業(yè)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、技術(shù)標準等方面加強國際交流合作，深度參與全球郵政治理。
在提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力水平方面。將深化拓展快遞服務(wù)場景，更好服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更深服務(wù)制造業(yè)，更廣服務(wù)商貿(mào)流通業(yè)，推動寄遞服務(wù)與實體經(jīng)濟的深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我就講這些，謝謝。
賈惠麗:
時間關(guān)系，最后兩個問題。
中國新聞社記者:
促進國際航空貨運健康有序發(fā)展，是國家“十五五”規(guī)劃《綱要》對民航作出的明確任務(wù)要求。請問民航局將采取哪些措施，推動國際航空貨運發(fā)展，服務(wù)高水平對外開放？謝謝。
徐成光:
謝謝你的提問，請中國民航局的韓鈞同志來回答您的問題。
韓鈞:
謝謝您的提問。確實，發(fā)展國際航空貨運是民航“十五五”時期一項非常重要的工作。國際航空貨運是服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)高水平對外開放，尤其是實現(xiàn)交通強國“全球123快貨物流圈”的重要支撐。“十四五”期間，我國國際航空貨運發(fā)展取得了比較明顯的成效，有這么幾個特點：
一是運輸規(guī)模穩(wěn)步增長。2025年，民航全行業(yè)完成了貨郵運輸量首次突破1000萬噸，其中國際航線完成440萬噸?！笆奈濉逼陂g，年均增長率分別是8.5%和14.6%。
二是保障能力顯著增強。綜合性貨運樞紐的保障能力不斷提升，我國首個專業(yè)性貨運機場鄂州花湖機場建成投運，并實現(xiàn)了規(guī)模性增長。2025年，上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都、鄂州花湖和鄭州新鄭等6家境內(nèi)機場躋身全球貨運前30大機場。
三是國際貨運網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展。目前我國國際航線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)通達了全球90個國家263個城市，其中全貨運航班通航70個國家的162個城市。
四是市場主體不斷壯大。2025年全行業(yè)貨運航空公司達到13家，市場經(jīng)營主體更加多元。
五是自主可控能力明顯提升。2025年，國內(nèi)航空公司占我國國際航空貨運市場份額44%，比2020年提升了10個百分點。
“十五五”時期，民航局將認真貫徹落實國家“十五五”規(guī)劃《綱要》部署，積極構(gòu)建通達通暢、多元韌性、安全可靠的航空貨運體系，提升專業(yè)化、集約化的服務(wù)能力，促進國際航空貨運健康有序發(fā)展。重點推進以下五項工作：
一是暢通國際貨運通道體系，提升傳統(tǒng)市場運輸效率和多鏈路的保障水平，加強與新興市場貨運樞紐的聯(lián)系，打造全貨機和客機腹艙運力協(xié)同、傳統(tǒng)市場與新興市場并重的國際航運航線網(wǎng)絡(luò)，著力提升航空貨運的全球覆蓋能力。
二是增強航空樞紐貨運功能，尤其是注重提升北京、上海、廣州、深圳、成都等國際航空樞紐的國際航運服務(wù)能力，增強鄂州等專業(yè)性貨運樞紐機場功能，支持有關(guān)外貿(mào)大省依托樞紐機場提升國際航空貨運能力。
三是提升機場貨運設(shè)施適配能力，支持在樞紐機場改擴建項目中提升貨運基礎(chǔ)保障能力，強化貨站、機坪、集疏運體系的高效銜接，提高設(shè)施的利用效率和作業(yè)保障能力，提升對跨境電商、高端機電產(chǎn)品等貨物的服務(wù)能力。
四是培育多樣化航空貨運企業(yè)，支持我國貨運航空公司做大做強，向綜合物流集成商轉(zhuǎn)型。
五是推進航空物流的降本提質(zhì)增效，建設(shè)航空物流綜合信息服務(wù)平臺，全面推廣電子運單和貨運“一單制”，提升樞紐機場空空中轉(zhuǎn)和多式聯(lián)運的換裝效率，加快推進航空物流的數(shù)字化運行，有效滿足跨境高時效物流需求。
我就介紹這些，謝謝。
賈惠麗:
最后一個問題。
閃電新聞記者:
很多跨城通勤的上班族都非常關(guān)心通勤的市場和便利問題?！笆逦濉币?guī)劃《綱要》提出“提高都市圈城際通勤效率”，請問將從哪些方面來著手，更好滿足群眾的城際通勤需求？謝謝。
徐成光:
謝謝您的提問。除了提問里面說到的我們在都市圈里上班通勤時間長的問題之外，多種運輸方式之間的銜接、換乘不方便、停車供需失衡、核心區(qū)擁堵，這些也都是大家感受最直接、社會反映最突出的問題。所以提升都市圈的通勤效率，既關(guān)乎民生，也關(guān)系到促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還關(guān)系到釋放我國超大規(guī)模市場的內(nèi)需潛力。
國家“十五五”規(guī)劃《綱要》把“都市圈城際通勤效率提升”列為我國109項重大工程之一。今年5月份，交通運輸部會同國家發(fā)改委等有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《都市圈城際通勤效率提升工程實施方案（2026—2030年）》。通過這五年努力，到2030年，都市圈城際綜合通勤廊道加快形成，交通樞紐換乘更加便捷，主要都市圈內(nèi)具備1小時通勤條件人口的覆蓋率達到75%，人民群眾通勤出行的滿意度明顯提升，幸福感和獲得感進一步加強，這就是我們的工作目標。
在工作舉措上，我把它概括為四個關(guān)鍵詞，就是“四化”，快速化、便捷化、同城化、智慧化。
快速化，就是推動通勤廊道快速化。國家“十五五”《綱要》提出要打通城際未貫通路段和瓶頸路段，重點是推動都市圈對外交通、城際交通、城市交通有機銜接，完善多中心、多廊道、網(wǎng)絡(luò)化布局。比方說在一些舉措上，我們會優(yōu)先利用既有鐵路的富余能力開通城際列車，鼓勵小編組、公交化開行市域（郊）列車。推進高速公路繁忙路段更新改造，合理增加高速公路近城路段的出入口。我們目前已經(jīng)指導(dǎo)首都都市圈加快打造6條城際骨干通勤廊道，指導(dǎo)廣州都市圈打造沿廣佛、廣莞、廣珠、廣清4條放射廊道。
第二個關(guān)鍵詞是便捷化，就是推動樞紐換乘便捷化。我們將加快推進客運樞紐專用通道、接駁匝道等設(shè)施的升級改造，縮短軌道交通與公交、共享單車等出行方式的距離，推動客運樞紐一體化換乘，鼓勵有條件的鐵路站、機場合理布設(shè)軌道交通。貨運上，主要是優(yōu)化都市圈貨運樞紐的布局，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)疏解和職住平衡這方面實現(xiàn)均衡化布局。
第三個關(guān)鍵詞是同城化，就是推動通勤服務(wù)同城化。具體舉措上，包括鼓勵開行定制客運、定制公交和通勤包車，合理開行公交首末班車、區(qū)間車、夜班車，滿足大眾早出晚歸、高峰通勤等需求。目前，首都都市圈京津城際已經(jīng)實現(xiàn)公交化運營，環(huán)京通勤定制快巴快速發(fā)展，首都跨城通勤時空的距離目前正在改善。
第四個關(guān)鍵詞是智慧化，就是推行出行智慧化。主要是對都市圈環(huán)線、繞城高速、通勤廊道內(nèi)干線公路及重要出入口開展數(shù)智化升級改造，有序推進樞紐場站智慧停車引導(dǎo)、智慧尋車、智能泊車等系統(tǒng)的建設(shè)，推進都市圈“人工智能+交通運輸”典型場景應(yīng)用。
目前，交通運輸部會同京津冀三地人民政府和有關(guān)部門制定了加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈綜合交通運輸體系的實施方案，率先支持首都都市圈在構(gòu)建1小時通勤圈上實現(xiàn)突破，也給全國積累經(jīng)驗。
總之，讓通勤更快捷、更舒心，我們會全力以赴努力工作。謝謝，謝謝各位記者朋友。
賈惠麗:
今天的發(fā)布會就到這里，感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友的參與，大家再見。
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